李克强博鳌阐释中国经济“怎么看”“怎么干”

3月24日上午，距博鳌亚洲论坛2016年年会开幕式还有两个小时，博鳌当地开始下雨。尽管天气不佳，可容纳2000多人的会场却早早坐满了听众。

过去一年，世界经济呈现出一幅“新平庸”的图景：增长乏力、就业疲软、贸易低迷、金融市场动荡、大宗商品低位徘徊……人们在问，中国还能不能继续扮演世界经济增长的火车头？

9时40分，中国国务院总理李克强在掌声中走上了讲台。“中国话说，春雨贵如油，感谢各位嘉宾的云集给博鳌给海南带来这场预示着丰收的喜雨。”这一开场白让不少听众露出了微笑。

在接下来40分钟内，李克强用三分之二的时间从“怎么看”和“怎么干”两方面对中国经济形势进行了阐述。在博鳌这样的国际论坛上，以东道国的身 份，中方领导人用如此大的篇幅谈论国内经济情况，实属罕见。这恐怕与中国经济增速去年首次“破七”，各国十分关心中国经济形势不无关系。

对此，李克强的回答是，中国经济去年6.9%的增速是在高基数上的增长，中国经济长期看好的基本面没有改变，未来5年有底气依然保持6.5%以上的增速。

对于汇率问题，李克强重申，人民币会在合理均衡的水平上保持稳定，中国发展基本面决定了“人民币不具备、也不会有长期贬值的可能”。李克强更强调，“中国将按照主动性、渐进性、可控性原则推动汇率市场化，但是绝不会用贬值来刺激出口。”

李克强还强调，中国经济升级发展将继续给亚洲和世界创造机遇。未来五年，中国进口商品会超过10万亿美元，对外投资将超过6000亿美元，还将实施数百项重大工程和重大项目。中国愿与亚洲各国一道，“打造发展和合作的共同体”。

“亚洲经济的核心是中日韩和东盟，其中，中国经济体量是最大的，比两个日本还大。中国就相当于是一座经济航空母舰上的发动机，引起全世界关 注。”国家发改委学术委员会秘书长张燕生在接受21世纪经济报道记者专访时指出，李克强总理就是要在博鳌向全世界说明，中国经济在短期、中长期会怎样发 展，中国政府将会实施怎样的政策。

读懂中国经济的“三看”

在全国“两会”召开期间，中国宣布“十三五”期间（2016-2020年）经济年均增长底线是6.5%，2016年的预期目标是6.5%-7%。IMF预计，中国2016年GDP增速将达到6.3%。比数据本身更重要的是，李克强提出，要读懂中国的经济，要学会“三看”：

一看整体。去年中国经济总量为67.7万亿人民币，超过10万亿美元，达到6.9%的增速，这是在高基数上的增长，而且又是在转型升级过程中实现的。

二看走势。据统计，去年全国城镇新增就业1300多万人，而且居民收入增长超过了GDP的增长，今年1-2月就业形势依然稳定，31个大城市调查失业率保持在5.1%左右，和去年基本持平。

三看长远。中国总体上仍处在工业化和城镇化推进过程中，内需有空间，发展有韧性，创新有手段。所以说，“中国经济长期看好的基本面没有改变”，“中国经济希望大于困难”。

李克强还谈到了中国经济的三个“动力”，一是改革开放，二是结构调整，三是改善民生。

中国经济正处在调结构的关键时期。李克强表示，要积极发展新经济，大力培育新动能，改造和提升传统动能，形成发展的“双引擎”。在推进过程中， 去产能是做减法，重点是做好煤炭、钢铁等困难行业的去产能。另一方面，要做加法，培育新的增长点，发展新经济，推动大众创业、万众创新，实施创新驱动战 略。

李克强承诺，将继续推进简政放权、放管结合、优化服务等改革；推进财政金融体制改革，即将全面推开营业税增值税改革，今年要给企业减5000亿元以上的税收，以“放水养鱼”；在金融领域，推动全方位监管的改革，逐步降低企业杠杆率，今年择机推出“深港通”。

清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵向21世纪经济报道记者指出，“沪港通”和“深港通”的陆续推出，体现了我国资本市场在不断对外开放。

“随着资本市场的有序开放，宏观层面要注意防范资本快进快出带来的金融市场波动。” 波士顿咨询公司合伙人兼董事总经理张越在接受21世纪经济报道专访时指出，对金融机构来说，双向开放意味着更多的海外投资机会，能够帮助客户更好地实现全 球资产配置和风险分散，但对金融机构海外投资能力也将是极大的考验。

倡议筹建亚洲金融合作协会

李克强表示，希望世界各国加强宏观政策协调，采取更多的增长友好型政策，避免政策调整产生外溢效益。“中方积极倡议筹建亚洲金融合作协会，愿与各方合作完善亚洲金融市场建设，共同避免再次发生大规模地区金融动荡。”

这是他近期第二次提出这一倡议。2015年11月22日，李克强在吉隆坡出席第十届东亚峰会时说，中方愿同东盟加强发展战略对接，共同建设更加 紧密的中国-东盟命运共同体，中国正在同东亚很多国家推进“一带一路”建设和国际产能合作，倡议区域国家金融机构联合发起成立“亚洲金融合作协会”。

对于这一倡议，金砖国家开发银行副行长Leslie Warren Maasdorp向21世纪经济报道记者表示，它毫无疑问将会在亚洲加强多边开发银行之间的合作。“中国的‘一带一路’倡议涉及60多个经济体的互联互 通，亚投行、丝路基金等机制正在进行合作，探索在基础设施开发方面的潜力。亚洲金融合作协会的概念背后是对区域经济一体化的进一步支 持。”Maasdorp指出。

李稻葵认为，亚洲金融合作协会是一个比较新的合作概念，具体合作内容还不清楚。但他推测，主要应该是要谈监管政策，有点像国际金融协会，再加上部分政策协调，它的会员会是很多银行，比如工行、建行，相互分享信息、统一监管信息等。

国际金融协会成立于1983年，成员包括世界所有的主要商业银行和金融投资机构，目标是帮助金融行业加强风险管理和实施最佳做法，并倡导有助于推动全球金融稳定的监管、财政和经济政策的实施。

“现在亚洲金融市场风险上升，信息不够流畅，不光涉及货币政策，还包括贷款政策。各国可以在测算方法、资产分类等方面进行交流，设定一个标准将很重要。”李稻葵说。

负责BCG大中华区金融机构专项工作的张越指出，亚洲金融市场近期出现波动，不稳定和不确定因素增加，很有必要加强沟通、增强互信。“近年来， 亚洲各国在努力建立更加常态化的沟通机制，在多个全球性、区域性的论坛、会议上增进对彼此的了解和沟通，为维护地区性的金融稳定起到非常积极的作用。亚洲 金融合作协会等新机制的成立将进一步加强区域内的对话和互信。”

力争年内完成RCEP谈判

李克强表示，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）是亚洲参与成员最多、规模最大的区域贸易安排，应当力争在2016年完成谈判。他强调，“亚洲的振兴，不能有人掉队。”

自2013年5月启动以来，RCEP谈判已进行了11轮并举行了4次经贸部长会议，各方已结束了货物、服务和投资的市场准入模式谈判，正就货物贸易、服务贸易、投资等核心领域展开实质性谈判。

RCEP由东盟在2011年率先提出，成员包括东盟、中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰共16方，人口约占全球的50%，国内生产总值、贸易额、吸引外资接近全球1/3，是当前亚洲地区规模最大的自由贸易协定谈判。

有分析认为，亚太区域内自由贸易协定的迅速扩展，对RCEP谈判起到了助推作用。东盟通过5个自贸协定同6个国家建立了自贸区，其中通过一个自贸协议同澳大利亚和新西兰建立了自贸区，同中国有自贸协议而且2016年实现了升级，同韩国、日本、印度也分别有自贸协定。

“与美国主导的TPP相比，RCEP是包容性更强的区域贸易安排，可以照顾低收入的中小国家和一些比较边缘化的国家。因此，RCEP是本地区经济一体化的重要路径。”张燕生说。

在冲刺阶段，亚洲主要大国的态度将决定RCEP能否如期完成。一位国内资深学者向21世纪经济报道记者表示，除中国之外，印度也对RCEP谈判 态度热情。他预计，今年年底RCEP能够完成谈判。去年，在中韩FTA达成后，举步维艰的中日韩FTA谈判也开始出现积极因素。上述学者称，这对RCEP 谈判也是利好消息。