多举措挖潜 民间投资再迎新空间

作为投资的主力军，民间投资对于稳投资、稳增长具有重要意义。受国际局势复杂多变、国内疫情多点散发等影响，今年以来民间投资增速有所放缓。《经济参考报》记者获悉，为充分激发民间投资活力，有关部门和地方频频施策，降低准入门槛、推介民间投资项目、创新投融资方式等，不断拓展民间投资新空间。

民间投资稳投资关键发力点

1至5月，湖南省民间投资带动作用强，同比增长11.4%，增速比全部投资高2.6个百分点；对全部投资增长的贡献率达80.4%，拉动全部投资增长7.1个百分点。山东省民间投资表现活跃。前5月制造业民间投资增长23.1%，高于全部制造业投资增速2.1个百分点；占全部制造业投资的比重为84.4%，同比提升1.5个百分点。

近日，各地统计局陆续披露的数据显示民间投资的新特点、新风向。

国家发展改革委政研室副主任、新闻发言人孟玮近日表示，今年1-5月，民间投资增长4.1%，占整体投资的比重为56.9%，在整体投资中仍占大头。其中，制造业民间投资增长18.9%，基础设施民间投资增长9.1%，民间投资质量进一步改善。

不过，孟玮也指出，受国际局势复杂多变、国内疫情多点散发等影响，今年以来民间投资增速持续低于整体投资。国家统计局数据显示，1至5月，全国固定资产投资同比增长6.2%。民间固定资产投资增速低于整体投资增速水平。

“今年以来，我国民间投资增速有所放缓，且低于整体投资增速水平。主要原因在于，一方面，国外形势更加复杂多变，经济下行压力加大，市场主体预期偏弱，一定程度上影响民间投资信心；另一方面，不少民营企业面临原材料成本上升、需求疲弱、供应链受阻等困难，民间投资能力有所减弱。”中国银行研究院研究员范若滢对《经济参考报》记者表示。

如何稳定和扩大民间投资？从国务院到有关部门近期密集释放重要信号。

国务院印发的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》明确指出，有力有序推进“十四五”规划102项重大工程实施，鼓励和吸引更多社会资本参与国家重大工程项目。在供应链产业链招投标项目中对大中小企业联合体给予倾斜，鼓励民营企业充分发挥自身优势参与攻关。鼓励民间投资以城市基础设施等为重点，通过综合开发模式参与重点领域项目建设。

围绕支持民间投资，近日召开的国务院常务会议进一步强调提高民间投资手续办理效率，将大项目纳入地方重点项目库并加强用地等保障。支持平台经济健康发展，支持民间资本发展创业投资。鼓励金融机构采用续贷、展期等支持民间投资。抓紧推出面向民间投资的不动产投资信托基金项目。鼓励民营企业市场化债转股等。

聚焦解决制约民间投资增长的问题，孟玮表示，下一步一是发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用；二是推动民间投资项目加快实施；三是鼓励民间投资积极参与盘活存量资产；四是加强民间投资融资支持；五是支持民营企业规范发展；六是持续优化民间投资环境。

各地密集敲定投资重点领域

未来民间投资投哪里、怎么投？备受关注。近日不少地方密集敲定重要领域和方向。

其中，上海鼓励和吸引更多社会资本参与市域铁路、新型基础设施等一批重大项目，鼓励民间投资以城市基础设施等为重点，通过综合开发模式参与重点项目建设。广州提出充分调动社会资本的积极性，推动城市停车设施高质量发展，进一步提升城市运行效率。河北明确，进一步放宽基础设施和公共事业等领域准入，除法律、法规明确禁止外，一律向民间资本开放。

值得注意的是，近日各地陆续发布一批面向民间投资的推介项目。

四川省发展改革委会同省工商联筛选出一批吸引民间资本的重点领域项目63个，拟吸引民间资本规模530.86亿元。63个项目主要涵盖新基建、交通运输、农林水利、城市基础设施、仓储物流、生态环保、社会事业、文化旅游、产业发展九大领域，计划投资金额702.47亿元。

此外，北京发布2022年第一批面向民间资本推介重点领域项目表，本次拟推介项目共计155个、总投资1456亿元，项目数量和投资额均为五年来最高。天津在基础设施、生态环保、社会事业等领域，集中向民间资本推介一批符合国家产业政策、前期工作具备一定基础、投资回报机制明确的项目，共18个，总投资399.7亿元。

除了项目牵引外，发挥政府资本的撬动作用得到强调。记者注意到，在水利、环保、城市更新等领域，政府和社会资本合作（PPP）模式频频被“提名”。

进一步调动民间投资积极性

业内专家表示，民间投资潜力和空间巨大，要多措并举进一步调动民间投资积极性。

范若滢认为，提高民间资本参与新基建项目、产业转型升级、高技术发展、环境保护等领域的积极性，有助于推动经济高质量发展。此外，我国制造业中民营企业占比较高，拓宽民营企业投资空间，有利于增强制造业投资韧性。“通过民间投资，还能扩大基建投资资金来源，在一定程度上缓解项目资金不足问题。”

“从民间投资的存量与增量看，在制造业领域，民间投资较为活跃，占据较大份额。在竞争性服务业领域，譬如批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业、居民服务和其他服务业，民间投资也是主要投资来源。”中国企业联合会研究员刘兴国对《经济参考报》记者表示。

“无论是改革的深化，还是经济社会的持续发展，都会给民间投资带来更多新机会。”刘兴国认为，从改革角度看，将会有越来越多领域向民间投资敞开市场准入大门，也将有更多国有企业与民间投资牵手合作，将民间资本作为战略投资者参与国有企业混合所有制改革。从经济社会发展角度看，随着经济发展和居民收入增加，新的产品与服务的需求也将增加，会为民间投资提供新的发展机会。

在进一步激发民间投资活力方面，刘兴国建议，进一步优化营商环境，加快建设法治化市场化国际化营商环境；加强对民间资本和企业家合法权益的保护，有效激发市场需求；落实落细各项纾困帮扶政策，切实减轻民营企业经营负担，拓展民营企业盈利空间。

范若滢建议，进一步放开民营企业市场准入限制，健全社会资本投融资合作对接机制。建立健全吸引民间资本投资重点领域的长效机制，继续破除民间资本进入重点领域的隐性障碍，提振市场主体长期投资经营信心。引导商业银行加大对民营企业信贷支持，优化对民营企业的金融服务，降低企业综合融资成本。进一步创新民间投资方式，完善基础设施REITs相关政策，适当扩大试点范围。

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