租赁市场引发多方关注 多地发文强化规范

租房市场日前备受关注。一方面，以北京为代表的部分地区发文规范租赁市场，提前控制租赁市场可能存在的风险点。另一方面，苏州等部分地区则采取租房落户的形式，悄然加入“抢人大战”，引发市场热议。业内人士指出，刚刚结束的中央经济工作会议频繁提到租房市场规范和发展问题，2021年，租赁市场关注度有望持续提升。

多地强化规范

12月24日，北京市住房和城乡建设委员会、北京市公安局、北京市互联网信息办公室、北京市文化和旅游局联合发布《关于规范管理短租住房的通知》（简称《通知》）。《通知》明确，北京市短租住房按区域实行差异化管理，首都功能核心区内禁止经营短租住房。允许经营短租房的区域，小区业主将住宅对外短租经营的，需符合本小区管理规约，无管理规约的应当取得业主委员会、物业管理委员会书面同意或取得本栋楼内其他业主的书面同意。《通知》自2021年2月1日起施行。

据了解，短租住房是指利用本市国有土地上的居住小区内的住房，按日或者小时收费，提供住宿休息服务的经营场所。也就是说，这里所指的短租住房限定为人们通常所说的有物业管理的居住小区，乡村民宿和城市四合院并不包含在此范围内。

值得注意的是，《通知》还对入住人员进行了规范。短租住房出租人、短租住房经营者将房屋出租给无身份证件的人或未按规定登记相关信息的，由公安等有关部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国反恐怖主义法》的相关规定处罚；互联网平台未要求房源发布者提供真实身份信息或者向不提供真实身份信息的用户提供相关服务的，由公安、网信等有关部门依照《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国电子商务法》的相关规定处罚；互联网平台未履行核验短租住房经营者提交的相关材料的，由有关部门依照《中华人民共和国电子商务法》相关规定处罚；短租住房存在其他违法情形或安全隐患的，依照相关法律法规查处。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，此次政策对短租房这一新业态给予了管理。当前，租赁市场发展和互联网等平台结合紧密，上述政策出台，有助于管控短租房面临的各类乱象。短租房的形成让很多小区人员变得十分复杂，也加大了物业管理压力。政策出台有利于缓和这些矛盾，互联网平台后续也需要强化此类房源的审核。

下半年以来，由于部分长租公寓“爆雷”引发租客及房东均受损失。杭州、上海、成都等城市纷纷发布住房租赁风险提示，警示租房过程中存在的风险，同时规范住房租赁市场行为。此外，近期部分地区疫情出现反复，对租客摸排和管理的重要性进一步突出，也使得租赁市场面临更大的考验。

“抢人大战”升级

值得注意的是，除了上述发布加强租赁市场管理政策引发热议外，不少核心城市近期通过租房落户、领取租房补贴等形式，悄然加入“抢人大战”，同样引发较大关注。

苏州市人民政府日前发布《市政府办公室关于进一步推动非户籍人口在城市落户的实施意见》（简称《意见》）。《意见》指出，要进一步调整户口迁移政策，落实放宽城市落户条件，全面实施居住证制度。要调整完善户口迁移政策。修订积分落户政策，立足苏州实际，坚持分类施策，区分市辖区和县级市等不同区域，抓紧制定全市范围内统一的差别化积分落户政策，引导人口在城市内部合理分布、有序流动。《意见》明确，落实租赁房屋常住人口在社区公共户落户政策，经房屋所有权人同意可以在房屋所在地落户，也可以在房屋所在地的社区落户。

对此，业内人士普遍认为，随着租房即可落户城市增多，“抢人大战”再升级。

58安居客房产研究院整理热点城市租赁相关的人才政策发现，近两年来，各地吸引人才的政策屡屡出新，送房子、送户口，简化手续办理流程等竭尽所能的招揽人才。为了吸引人才加入，杭州、广州、南京、深圳等地对人才给予不同级别的租房补贴，解决人才的租住问题，鼓励人才流入。

其中，深圳龙岗2020年对外发布《关于供应2020年人才住房（社会存量住房）的通告》，推出人才住房，政府每月补贴租金等政策，吸引人才流入。

市场迎来新机遇

针对2021年租赁市场的发展方向，诸葛找房数据研究中心分析师王小嫱表示，今年受疫情影响，租赁市场下行，长租公寓受到较大冲击，蛋壳公寓事件也暴露出长租公寓行业目前需要更加完善的监管政策，预计明年在长租公寓政策方面将更加完善，如政策支持以及监管细化方面。2021年，长租公寓机构将面临战略方向的调整，也将是长租公寓行业关键性的一年。

中央经济工作会议提出，土地供应向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。对此，王小嫱指出，从供应端加大租赁住房的建设，并首次提出单列租赁住房用地计划，租赁住房供应量必将加大，租赁住房重视程度进一步提升。此外，加大渠道供应租赁住房，未来集体土地建设租赁住房试点城市将进一步扩充，包括盘活闲置用地。

“中央经济工作会议提出，降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。从降低税费上扶持租赁市场上，也是鼓励‘以租代售’的住房解决方式。此外，首次提出对租金水平进行合理调控，预示着租金的涨跌幅将会受到管控，稳租金将成为2021年租赁市场的重要工作。”王小嫱进一步称。

58安居客房产研究院指出，深圳、长沙、武汉等城市允许非住宅用房改造为租赁住房，加大对租赁房源的供给，有利于租赁市场的发展；上海提出长租公寓与养老相结合，为租房市场的发展提供了新的方向。

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